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正规网赌平台县人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见
来源:    作者:正规网赌平台县人民政府    发布时间:2018-12-05    【字体: 】 点击量:

武政文〔2018302

 

 

正规网赌平台县人民政府

关于深入推行科技特派员制度的实施意见

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

为深入实施创新驱动发展战略,激发全县广大科技特派员创新创业热情,推动大众创业、万众创新,促进一二三产业融合发展,根据《福建省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(闽政〔20175)精神,结合正规网赌平台实际,制定如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,继续发扬“敢为人先、接力奋斗”的正规网赌平台林改首创精神,深入实施创新驱动发展和乡村振兴战略,着力提升企业科技创新能力,聚焦精准扶贫,不断壮大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,培育新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务体系,推进现代农业全产业链增值和品牌化发展,补齐农业农村短板,促进农村一二三产业深度融合。

(二)目标任务。2020年,县级科技特派员工作体系基本形成,运行机制较为完善,全县农业农村创新创业能力明显增强,协同创新进一步强化,科技特派员人才队伍基本满足基层经济社会发展需求,农业社会化科技服务体系得到加强,新型农业经营和服务主体初具规模,民众科学素质普遍提高,服务领域不断延伸,科技成果转化成效明显提高,全县科技特派员农村科技创业和服务覆盖17个乡(镇)及现代农业、新农村建设全领域,有力推进现代农业全产业链增值和品牌化发展,补齐农业农村短板,促进农村一二三产业深度融合。

引领农村经济社会发展作用明显提升。2020年,遴选县级科技特派员150人,建设“星创天地”2个,科技特派员领办、创办农业企业、合作社50个,引进推广优良品种、各类先进适用技术、新机具、新产品100项,直接服务、带动农户2000户,带动农户人均收入年增长20%以上

区域创新体系整体效能显著增强。扶持一批特色优势产业,实施科技特派员示范项目20项,培育20个县级以上科技特派员创新创业示范基地,促进区域优势特色产业发展;转化推广一批适用科技成果,全县科技特派员派驻单位承接科技成果转化项目20项以上,实现主营业务增长10%以上;培育一批科技创新领军企业,国家和省级高新技术企业达16家,省、市科技小巨人领军企业达12家,省级知识产权优势企业达6家,全社会研发经费(R&D)支出占地区生产总值(GDP)的比重达2.5%,每万人有效发明专利拥有量达4.3件;培养一批科技创新创业人才,下派县级各类科技特派员150人(每两年一批,每批75人),科技人才专家库累计入库75人,基本覆盖全县所有贫困村和各类科技型企业。

科技特派员运行机制更具活力。坚持公开公平公正原则,创新科技特派员管理方式,建立以市场为导向、适应不同科研活动特点的管理和运行机制,引进和建成一批服务县域特色产业发展的科研机构;逐步形成协同集成、权责统一、部门联动的“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的科技特派员工作机制。

二、创新选派机制,增强服务功能

(三)理顺选派渠道,壮大科技特派员队伍。顺应农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展的趋势,按照“企业(乡镇)申请、统一选派、综合管理、经费包干、项目补助”,多渠道、宽领域选派科技特派员。一是重点从县级以外高校、科研院所、企事业单位引入一批高端人才,以项目为纽带,为我县重点产业科技需求提供服务。二是从县级企事业单位选派一批能力强的专业技术人才,重点面向基层各类公益性、基础性服务。三是从引进的乡村振兴储备人才、驻村任第一书记、“土专家”“新农人”“新型职业农民”以及其他符合条件的选派渠道中选派一批,直接在基层开展服务。同时,从中择优推荐一定数量、符合条件的科技特派员上报为市、省级科技特派员。

(四)强化精准选派,对焦产业和农村需求。按照省市县三级联动、供需精准对接的原则,坚持“双向选择”,围绕我县“33”产业升级体系,将符合需求、专业对口、水平较高的科技特派员选派到“五上”企业和农村基层,选派到百香果、象洞鸡、正规网赌平台绿茶、灵芝、富贵籽等特色优势农业产业,选派到林下经济等领域。加强县级科技特派员的动态管理,根据基层需求及时调整充实科技特派员。县级科技特派员每两年认定一次,可连选连任。

(五)突出创新引领,促进产业融合提升。鼓励支持科技特派员领办创办企业申报各级科技创新品牌,加强政策引导和培训指导,强化企业自主创新意识,完善企业标准化管理体系的建设,支持企业自主或与高校科研院所联合申报各级科技计划项目,提升企业核心竞争力。大力培育国家和省级高新技术企业,省、市科技小巨人领军企业,知识产权优势企业等科技品牌。鼓励支持科技特派员创建或共建专业协会、合作社、家庭农场、农业企业、星创天地、电子商务中心、农业科技成果承接转化基地、农业科技孵化器等各类创新创业平台,加快创新创业示范基地建设,培育壮大农业创新创业主体,促进产业融合发展。

(六)发挥资源优势,推动农村科技创业。充分发挥科技特派员在技术、信息等方面的优势,以市场为导向,立足当地实际,以科技特派员创新创业示范基地建设为平台,大力推广生产急需的优良品种和先进适用农业技术,指导和带领农业主体积极开发高效、优质、特色农产品,满足消费群体对农产品优质化、多样化需求;大力发展农产品精深加工、农业服务业、网络销售业务;依托乡村特色人文资源、生态资源、田园风光等,因地制宜发展观光农业、文旅康养、乡村旅游等产业,充分挖掘农业增产潜能。

(七)注重技能培训,提升科技服务能力。完善科技特派员培训制度,对接省新农村发展研究院、科技特派员创业培训基地等培训资源,结合高校院所以及社会力量,通过提供科技资料、创业辅导、技能培训等形式,提高县级科技特派员创业和服务能力。充分利用农村信息化网络平台,开展方便、快捷、高效的在线学习与培训工作。发挥优秀科技特派员传、帮、带的作用,推动科技特派员群体整体能力的提升。围绕全县农业主导产业、特色产业发展需要,建设一批星创天地、农业科技孵化器,降低创业门槛和风险,为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境,提升农业科技服务能力和水平。

(八)突出精准扶贫,助推打赢脱贫攻坚战。围绕全县脱贫攻坚任务和农村实际情况,开展创业式扶贫和智力扶贫。继续实施“省级扶贫开发工作重点县人才支持计划科技人员专项计划”和“龙岩市脱贫攻坚战役科技帮扶到户示范活动”,选派的科技人员分别作为省、市、县级科技特派员为贫困户开展科技指导,示范带动周围贫困户脱贫。组织实施一批科技特派员项目,建设星创天地等创新创业服务平台。鼓励科技特派员带技术带项目进驻贫困村,以技术入股等形式领办或创办经济实体,与农户、村办企业、种养基地等结对帮扶;积极引导科技特派员深入贫困村、贫困户开展科技下乡、精准扶贫产业示范基地建设及技能培训;建立贫困村优质农产品的推广、销售电商绿色通道,拓宽农产品销售市场。

(九)激发创新活力,促进双创工作纵深发展。鼓励科技特派员根据地方产业特色和自身技术优势创建专业化众创空间、科技孵化器、检测检验中心等科技创新创业服务机构,激活个人和市场主体创新创业活力。支持派出单位与创新创业企业建立常态化交流机制,营造产学研一体化的“双创”生态系统。引导产业龙头企业、研发机构加大研发投入力度,实现研究、储备产品与生产、销售同步,推动实体经济和传统产业转型升级。

三、建立激励机制,完善保障措施

(十)实行分类扶持。县财政每年安排200万元,设立科技特派员创新创业专项基金,主要用于科技特派员工作补助、扶持科技特派员创新创业项目和服务平台建设。一是保障工作经费对选任为县级科技特派员的,每年每人给予1万元的工作经费补助,主要用于科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用、项目的试验经费等。已享受省、市、县相关补助经费的人员,按就高的原则不重复补助。二是规范项目管理。每年扶持实施一批县级科技特派员后补助项目。根据县经科局关于申报科技特派员后补助项目的年度通知,由各乡(镇)或园区推荐报送至县科特派领导小组办公室,依据《正规网赌平台县科技特派员经费管理办法》进行审核认定。三是实行奖励措施。鼓励科技特派员创办或参与创办“星创天地”等创新创业公共服务平台,对通过科技部备案的星创天地,每个给予一次性奖励50万元;被认定为省级星创天地,每个给予一次性奖励20万元。对各级科技特派员创办、并取得成效的省级星创天地,推荐申报省级星创天地建设后补助项目。

(十一)强化组织管理。成立由县政府分管领导为组长,县经科局、人才办、发改局、教育局、财政局、人社局、农业局、林业局、商务局等为成员单位的正规网赌平台县科技特派员工作领导小组,安排部署年度工作。领导小组办公室设在县经科局,负责联络协调督促落实。各乡(镇)科技副镇长或者分管科技工作的领导、园区分管科技工作的领导负责本区域科技特派员的协调、管理和服务。派出单位要积极配合,切实保障科技特派员开展工作的时间,为科技特派员提供技术、人才、信息等方面支持。各派驻村指定一名村主干负责科技特派员的联络协调工作。

(十二)强化考核评价。县科技特派员工作领导小组办公室要加强对科技特派员工作的督促和检查,依照科技特派员服务协议明确的目标任务、科技创新与服务业绩、服务效果、派出单位及主管部门意见等进行考核,对不合格的科技特派员及时调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

(十三)落实政策保障。落实《福建省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(闽政〔20175号),对到农村开展技术公益服务的科技特派员,其工资、奖金、福利等待遇从优并由原单位发放,其工作业绩纳入科技人员考核体系,作为其评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。对深入农村开展科技创业的科技特派员,在服务期内保留其人事关系,保留原聘专业技术职务,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。

(十四)完善信息化建设。依托省级科技特派员综合科技信息服务平台,将县级科技特派员纳入平台统一管理,开展科技特派员创业成果展示交流,提供技术供需信息,定期公布高校、科研院所的科技人员专业技术特长和基层需求等情况。启动科技特派员登记制,经选派认定的各级科技特派员须登录“福建省科技特派员实名登记注册管理系统”进行登记。高校、科研机构、科技成果转化中介服务机构,以及龙头企业等企事业法人以及个人,实际从事科技特派员工作的,也可登录“福建省科技特派员实名登记注册管理系统”进行登记。

(十五)营造舆论氛围。加强对科技特派员工作的舆论宣传,做好相关组织协调工作。及时总结科技特派员在农村基层一线创业创新的经验做法,推广典型经验,定期召开科技特派员工作经验交流汇报会,形成全社会关注和支持科技特派员的良好氛围,激励更多的人员、企业和机构投身科技特派员农村科技创业和服务,形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。

 

附件:正规网赌平台县科技特派员工作领导小组名单

 

 

 

                               正规网赌平台县人民政府

                              2018年11月8

 

 

 

 

 


附件

正规网赌平台县科技特派员工作领导小组名单

  长:安瑞英 县政府副县长

副组长:李开东 县经科局局长

  员:蓝国荣 县委人才办专职副主任

  锴 县发改局副局长

林占礼 县财政局副局长

李新明 县经科局副局长

钟隆安 县教育局副局长

陈仲良 县人社局副局长

马冠崇 县农业局总农艺师

钟德华 县林业局副局长

王华春 县商务局副局长

领导小组办公室设在县经科局,主任由李新明同志兼任,负责科技特派员制度落实和联络协调督促等日常工作,统筹推进全县科技特派员工作。今后如有人员调整,由继任者接任,不再另行发文通知。

 

 

正规网赌平台县人民政府办公室                  2018118日印发